Проектирование инженерно-технических средств охраны (ИТСО)

Почему охранный периметр подстанции без правильно спроектированного ИТСО – это юридическая и физическая уязвимость одновременно?

Для объекта электроэнергетики с присвоенной категорией опасности состав и технические параметры инженерно-технических средств охраны определяются не свободным выбором проектировщика, а нормативно: Приказ Минэнерго России № 6 от 15.01.2024 и единая техническая политика ПАО «Россети» устанавливают обязательные требования к составу ИТСО для подстанций с высшим напряжением 35–750 кВ. Проектная документация, не соответствующая этим требованиям, не пройдёт ведомственную экспертизу – и вернётся с замечаниями, которые потребуют повторной разработки по трудоёмкости сопоставимой с исходным проектом.

Инженерно-технические средства охраны (ИТСО) – это не просто ограждение с камерами. Это многоуровневый защитный комплекс, в котором физические барьеры (ограждение периметра, противотаранные устройства, ворота и калитки с блокировкой) образуют пассивные рубежи, а электронные системы – система периметральной сигнализации, охранное телевидение (СОТ), охранно-тревожная сигнализация (СОТС) и СКУД – обеспечивают их активный контроль и мгновенное обнаружение нарушителя. Взаимодействие всех уровней определяется на стадии проектирования: именно поэтому правильно разработанная ПД – это не формальность для получения разрешения на строительство, а технический гарант работоспособности системы охраны в реальных условиях.

АЮ-Проект разрабатывает ПД и РД по ИТСО для объектов энергетической инфраструктуры (подстанции 220–500 кВ), промышленных предприятий, критически важных и режимных объектов. За нашими специалистами – девять реализованных проектов на объектах электросетевого комплекса в 2024–2025 годах, прошедших согласование с требованиями ПАО «Россети» и принятых заказчиком без существенных замечаний.

Три принципа, которые определяют качество нашего проекта ИТСО

Мы разрабатываем проекты ИТСО с учётом назначения объекта и спектра реальных угроз: для подстанции и для промышленного предприятия это принципиально разные угрозные модели, а значит – разные требования к числу рубежей обнаружения, типам датчиков и алгоритмам реагирования. Мы интегрируем все инженерно-технические средства охраны в единый защитный комплекс: физический периметр, электронные системы обнаружения, охранное освещение и СКУД функционируют как единый организм, обмениваясь событиями и реализуя согласованные алгоритмы. Мы обеспечиваем соответствие ПД и РД нормативам и требованиям согласующих органов – Росгвардии, Минэнерго, ПАО «Россети» – что исключает повторные итерации документации и срыв календарного плана строительства.

Состав ИТСО: подсистемы и их роль в многорубежной защите

Физический периметр и инженерные барьеры – первый и основной пассивный рубеж защиты. Проектируем ограждение с нормируемыми геометрическими параметрами (высота, конструкция верхней части, тип сеткополотна или железобетонных секций), ворота и калитки с электромеханическими замками, противотаранные устройства (барьеры, надолбы, бетонные блоки) для защиты въездных зон, а также запретную зону с нормируемой шириной для размещения средств второго рубежа обнаружения. Конструктивные решения по периметру определяются в увязке с требованиями к времени преодоления рубежа нарушителем.

Система периметральной охранной сигнализации – второй рубеж обнаружения, электронный. Проектируем многоканальные периметральные системы с применением: вибрационных (сейсмических) извещателей для контроля ограждения; радиолучевых (активных ИК) извещателей для зоны предупреждения; СВЧ-доплеровских извещателей для открытых зон с высоким уровнем помех; ёмкостных систем на металлических ограждениях. Выбор типов и комбинации датчиков обосновывается моделью угроз, рельефом местности и нормируемым уровнем ложных тревог.

Система охранного телевидения (СОТ / видеонаблюдение) – визуальный контроль периметра, территории объекта, въездных зон, КПП и критических элементов. Проектируем IP-СОТ с применением уличных видеокамер с ИК-подсветкой для ночного наблюдения, PTZ-камер для зон с расширенным обзором, аналитических модулей для автоматической детекции пересечения периметра и движения в охраняемых зонах. Архив видеозаписей проектируется с нормируемым сроком хранения; для объектов ТЭК – в соответствии с требованиями единой технической политики ПАО «Россети».

Охранное освещение (СОО) – специализированная система освещения периметра и критических зон, обеспечивающая нормируемый уровень освещённости для эффективной работы видеокамер в ночное время. Проектируем СОО с нормируемой горизонтальной освещённостью (не менее 0,5 лк на уровне земли в полосе вблизи ограждения) на опорах, размещённых с внутренней стороны периметра, с режимами: постоянного дежурного освещения и аварийного включения полной мощности по сигналу от периметральной сигнализации. Для объектов ТЭК – с учётом требований к расположению опор в запретной зоне.

Система охранно-тревожной сигнализации (СОТС) – дополнительный рубеж контроля внутри охраняемого периметра: защита зданий ОПУ, КРУЭ, масляных выключателей и других критических элементов объекта. Включает датчики открытия дверей и люков, датчики движения внутри технологических помещений, тревожные кнопки на рабочих местах оперативного персонала, интеграцию с СОТ для автоматического переключения камер в зону тревожного события.

Система контроля и управления доступом (СКУД) – разграничение доступа между категориями персонала на въездных и входных КПП, в технологические зоны и здания объекта. Проектируем СКУД с применением карт-идентификаторов, биометрических считывателей и PIN-клавиатур; с логикой доступа по категориям персонала (оперативный, эксплуатационный, подрядчики, охрана); с ведением журнала событий и автоматической блокировкой при тревоге от СОТС.

Электроснабжение и резервирование ИТСО – для объектов электроэнергетики и режимных объектов электроснабжение технических средств охраны проектируется по первой категории надёжности: основное питание от сети объекта и гарантированный резерв от ИБП с аккумуляторными батареями, обеспечивающими нормируемое время работы ИТСО при полном обесточивании объекта. Для периметральных систем применяется дистанционное питание по кабелю с безопасным для персонала напряжением.

Энергообъекты: что делает проектирование ИТСО для подстанций принципиально особым?

Для объектов электроэнергетики с присвоенной категорией опасности ИТСО проектируется в соответствии с требованиями Приказа Минэнерго России № 6 от 15.01.2024 «Об утверждении Методических указаний по технологическому проектированию подстанций переменного тока с высшим напряжением 35–750 кВ» (действует с 02.10.2024). Методические указания являются обязательными для всех организаций, осуществляющих проектирование таких объектов, и определяют минимально необходимые требования к составу систем безопасности в ПД.

Для объектов, входящих в зону ответственности ПАО «Россети» и его дочерних структур (Россети Центр, Россети Урал, Россети Сибирь и др.), состав и технические параметры ИТСО определяются дополнительно единой технической политикой и стандартами группы. Это означает, что проектировщик обязан знать внутренние требования конкретного сетевого заказчика – без этого знания ПД будет направлена на доработку уже на этапе внутренней проверки, ещё до государственной экспертизы. АЮ-Проект обладает подтверждённым опытом разработки ПД и РД по ИТСО для подстанций сети ПАО «Россети», что позволяет нам проектировать в точном соответствии с корпоративными требованиями заказчика.

Реализованные проекты ИТСО

Результат нашей работы подтверждается конкретными реализованными объектами. АЮ-Проект разработала ПД и РД по ИТСО для следующих объектов электросетевого комплекса:

• ПС 220 кВ Ильковская (2024);
• ПС 220 кВ Ильичевка (2024);
• ПС 220 кВ Болчары (2024);
• ПС 220 кВ Чеснок (2024);
• ПС 220 кВ Красноленинский ГПЗ (2024);
• ПС 220 кВ Мураши (2024);
• ПС 220 кВ Лебяжье (2024);
• ПС 220 кВ Вятка (2024);
• ПС 500 кВ Киров (2025).

Все перечисленные проекты прошли согласование с требованиями ПАО «Россети» и государственную или ведомственную экспертизу. Опыт работы на девяти объектах данного класса в течение двух лет – это не только технологическая компетенция, но и понимание порядка взаимодействия с заказчиком, сроков и специфики согласовательных процедур.

Состав ПД и РД по ИТСО

Документация разрабатывается в соответствии с ПП РФ № 87 от 16.02.2008 № 87 (ред. от 21.10.2025) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ГОСТ Р 53704-2009, Приказом Минэнерго № 6 от 15.01.2024 (для объектов электроэнергетики), ГОСТ Р 21.1101-2020 и требованиями технического задания.

Стадия ПД включает: пояснительную записку с описанием объекта, моделью угроз, обоснованием состава ИТСО, числа рубежей защиты и типов применяемых средств; структурную схему ИТСО с составом подсистем и алгоритмами их взаимодействия; схему зонирования охраняемой территории с указанием зон ограниченного и контролируемого доступа; матрицу тревожных событий и автоматических реакций; расчёт электрических нагрузок ИТСО и объёма резервирования питания.

Стадия РД содержит:

• структурные схемы каждой подсистемы ИТСО (СОТ, периметральная сигнализация, СКУД, СОТС, СОО) с полным составом оборудования;
• чертежи периметра с указанием типов ограждения, мест установки опор СОО, датчиков периметральной сигнализации и видеокамер с зонами обнаружения и обзора;
• планы размещения оборудования на территории и в зданиях с привязкой к строительным осям;
• принципиальные электрические схемы шкафов управления каждой подсистемы;
• матрицу интеграции подсистем (перечень событий, каналов передачи и алгоритмов реагирования);
• кабельный журнал и схемы трассировки кабельных линий (силовых и слаботочных);
• задание на программирование интегрированной системы охраны;
• схему электроснабжения с расчётом ИБП и АКБ;
• спецификации оборудования и материалов;
• ведомость объёмов работ.

Нормативная база проектирования ИТСО

• ГОСТ Р 53704-2009 – комплексные и интегрированные системы безопасности: общие технические требования к построению и проектированию ИТСО;
• ГОСТ Р 51558-2014 – системы охранного телевидения: общие технические требования и методы испытаний;
• ГОСТ Р 51241-2008 – средства и системы контроля и управления доступом: классификация и общие технические требования;
• ГОСТ Р 54830-2011 – системы охранные периметральные: общие технические требования и методы испытаний;
• Приказ Минэнерго России № 6 от 15.01.2024 – методические указания по технологическому проектированию подстанций переменного тока 35–750 кВ (обязателен для объектов электроэнергетики);
• ФЗ-256 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» – требования к физической защите объектов ТЭК с присвоенной категорией опасности;
• Постановления Правительства РФ о категорировании объектов ТЭК и требованиях к их антитеррористической защищённости;
• РД 78.36.003-2002 – рекомендации МВД России по применению технических средств охраны;
• ГОСТ Р 21.1101-2020 – требования к оформлению РД;
• ПП РФ № 87 от 16.02.2008 № 87 (ред. от 21.10.2025) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Как заказать проектирование ИТСО в АЮ-Проект?

Для получения коммерческого предложения укажите тип и назначение объекта, его класс напряжения или категорию производства (для объектов ТЭК), присвоенную или предварительную категорию опасности (при наличии), состав требуемых подсистем согласно ТЗ и стадию проектирования – ПД или РД. Если ТЗ на ИТСО ещё не сформировано – начинаем с консультации: помогаем определить обязательный нормативный состав, требования корпоративного заказчика и бюджет проектирования. Работаем по всей России дистанционно; опыт прохождения согласований по объектам ПАО «Россети» позволяет нам реалистично планировать сроки на этапе заключения договора.